Compreendendo o tráfico humano

Escritório de Monitoramento e Combate ao Tráfico de Pessoas
Departamento de Estado dos EUA
Washington, DC
20 de janeiro de 2021

“Tráfico de pessoas”, “tráfico humano” e “escravidão moderna” são termos abrangentes – muitas vezes usados indistintamente – para se referir a um crime por meio do qual traficantes exploram e lucram às custas de adultos ou crianças, obrigando-os a realizar trabalhos ou a se envolver em sexo comercial. Quando uma pessoa com menos de 18 anos é usada para realizar um ato sexual comercial, isso constitui um crime, independentemente de haver força, fraude ou coerção.

Os Estados Unidos reconhecem duas formas principais de tráfico de pessoas: trabalho forçado e tráfico sexual. O significado básico dessas formas de tráfico de pessoas e algumas características exclusivas de cada uma são apresentados a seguir, seguidos por vários princípios e conceitos fundamentais relacionados a todas as formas de tráfico de pessoas.

Mais de 175 nações já ratificaram ou aderiram ao Protocolo da ONU para Prevenir, Reprimir e Punir o Tráfico de Pessoas (o Protocolo TIP da ONU), que define o tráfico de pessoas e contém obrigações para prevenir e combater o crime.

A Lei de Proteção às Vítimas do Tráfico dos Estados Unidos (TVPA, na sigla em inglês) de 2000, conforme emenda, e o Protocolo TIP da ONU contêm definições semelhantes de tráfico de pessoas. Os elementos de ambas as definições podem ser descritos usando uma estrutura de três elementos focada em 1) atos; 2) métodos; e 3) propósito do traficante. Todos os três elementos são essenciais para formar uma violação de tráfico humano.

Trabalho forçado

O trabalho forçado, também conhecido como “tráfico de mão de obra”, abrange uma gama de atividades envolvidas quando uma pessoa usa força, fraude ou coerção visando obter trabalho ou serviços de outra pessoa.

O elemento “atos” do trabalho forçado ocorre quando o traficante recruta, abriga, transporta, fornece ou obtém uma pessoa para executar trabalhos ou serviços.

O elemento “métodos” do trabalho forçado inclui o uso de força, fraude ou coerção por um traficante. O esquema coercitivo pode incluir ameaças de força, manipulação de dívidas, retenção de pagamento, confisco de documentos de identidade, coerção psicológica, dano à reputação, manipulação do uso de substâncias viciantes, ameaças a outras pessoas ou outras formas de coerção.

O elemento “propósito” se concentra na meta do perpetrador de garantir mão de obra ou serviços. Não há limite para a localização ou tipo de indústria. Os traficantes podem cometer esse crime em qualquer setor ou ambiente, seja legal ou ilícito, incluindo, mas não se limitando a campos agrícolas, fábricas, restaurantes, hotéis, casas de massagem, lojas de varejo, embarcações de pesca, minas, residências privadas ou operações de tráfico de drogas.

Todos os três elementos são essenciais para constituir o crime de trabalho forçado.

Existem certos tipos de trabalho forçado que são frequentemente distinguidos pela ênfase ou porque são generalizados:

Servidão doméstica

“Servidão doméstica” é uma forma de trabalho forçado em que o traficante exige que a vítima trabalhe em uma residência privada. Tais circunstâncias criam vulnerabilidades únicas. Os trabalhadores domésticos geralmente ficam isolados e podem trabalhar sozinhos em uma casa. Seu empregador geralmente controla seu acesso à alimentação, ao transporte e à moradia. O que acontece em uma residência privada é ocultado do mundo – inclusive da polícia e de inspetores trabalhistas – resultando em barreiras à identificação de vítimas. Trabalhadores domésticos estrangeiros são particularmente vulneráveis a abusos devido às barreiras linguísticas e culturais, bem como à falta de laços comunitários. Alguns perpetradores usam esses tipos de condições como parte de seus esquemas coercitivos de exploração a trabalhadores domésticos com pouco risco de detecção.

Trabalho infantil forçado

O termo “trabalho infantil forçado” descreve esquemas de trabalho forçado nos quais os traficantes obrigam as crianças a trabalhar. Os traficantes costumam ter como alvo crianças por serem mais vulneráveis. Embora algumas crianças possam exercer legalmente certas formas de trabalho, forçar ou coagir crianças a trabalhar continua sendo ilegal. Formas de escravidão ou práticas semelhantes à escravidão – incluindo a venda de crianças, trabalho infantil forçado ou obrigatório, servidão por dívida e servidão de crianças – continuam a existir, apesar das proibições legais e da condenação generalizada. Alguns indicadores de trabalho forçado de uma criança incluem situações em que a criança parece estar sob a custódia de um membro não familiar e o trabalho da criança beneficia financeiramente alguém de fora da família da criança; ou a criança que está trabalhando é privada de alimentação, descanso ou educação formal.

Tráfico sexual

O tráfico sexual abrange uma gama de atividades envolvidas quando um traficante usa força, fraude ou coerção para obrigar outra pessoa a praticar um ato sexual comercial, ou faz com que uma criança se envolva em um ato sexual comercial.

O crime de tráfico sexual também pode ser entendido por meio da estrutura de “atos”, “métodos” e “propósito”. Todos os três elementos são necessários para estabelecer um crime de tráfico sexual (exceto no caso de tráfico sexual de crianças, onde os métodos são irrelevantes).

O elemento “atos” do tráfico sexual é encontrado quando um traficante recruta, abriga, transporta, fornece, obtém, trata com condescendência ou aborda outra pessoa para que se envolva em sexo comercial.

O elemento “métodos” do tráfico sexual ocorre quando um traficante usa força, fraude ou coerção. A coerção no caso de tráfico sexual inclui a ampla gama de métodos não violentos incluídos na definição de trabalho forçado. Isso pode incluir danos graves, danos psicossociais, danos à reputação, ameaças a terceiros e manipulação de dívidas.

O elemento “propósito” em cada caso de tráfico sexual é o mesmo: envolver-se em um ato sexual comercial. O tráfico sexual pode ocorrer em residências, casas de massagem, hotéis ou bordéis, entre outros locais, bem como na internet.

Tráfico sexual infantil

Nos casos em que um indivíduo se envolve em qualquer um dos “atos” especificados com uma criança (menor de 18 anos), o elemento “métodos” é irrelevante, independentemente da existência de evidência de força, fraude ou coerção. O uso de crianças para sexo comercial é proibido por lei nos Estados Unidos e na maioria dos países do mundo.

Princípios e conceitos fundamentais

Estes princípios e conceitos fundamentais estão relacionados a todas as formas de tráfico de pessoas, incluindo trabalho forçado e tráfico sexual.

Consentimento

O tráfico de pessoas pode ocorrer mesmo que a vítima tenha consentido inicialmente em fornecer trabalho, serviços ou atos sexuais comerciais. A análise se concentra principalmente na conduta do traficante e não na da vítima. Um traficante pode ter como alvo uma vítima depois que ela se candidata a um emprego ou migra para outro local a fim de ganhar a vida. O esquema coercitivo do traficante é o que importa, não o consentimento prévio da vítima ou a capacidade de consentir de maneira significativa posteriormente. Da mesma forma, em um caso de tráfico sexual, a disposição inicial de uma vítima adulta de se envolver em atos sexuais comerciais não é relevante quando um perpetrador subsequentemente usa a coerção para explorar a vítima e fazer com que ela continue a praticar os mesmos atos. No caso de tráfico sexual de crianças, o consentimento da vítima nunca é relevante, uma vez que uma criança não pode legalmente consentir o sexo comercial.

Movimento

Nem a legislação americana nem a legislação internacional exigem que um traficante ou vítima atravesse a fronteira para que ocorra um crime de tráfico de pessoas. O tráfico de pessoas constitui um crime de exploração e coerção, e não de movimento. Os traficantes podem usar esquemas que levam as vítimas a centenas de quilômetros de suas casas ou as exploram nos mesmos bairros onde nasceram.

Servidão por dívida

A “escravidão por dívida” está focada em crimes de tráfico de pessoas em que o principal meio de coerção do traficante é a manipulação de dívidas. A legislação dos EUA proíbe os perpetradores de usar dívidas como parte de seu esquema, plano ou padrão para obrigar uma pessoa a trabalhar ou se envolver em sexo comercial. Os traficantes têm como alvo alguns indivíduos com uma dívida inicial assumida voluntariamente como condição para um futuro emprego, enquanto em alguns países os traficantes dizem aos indivíduos que “herdaram” a dívida de parentes. Os traficantes também podem manipular dívidas após o início da relação econômica, retendo rendimentos ou forçando a vítima a assumir dívidas para despesas como alimentação, moradia ou transporte. Eles também podem manipular dívidas que uma vítima tem para com outras pessoas. Quando os traficantes usam dívidas como um meio para obrigar o trabalho ou sexo comercial, eles cometeram um crime.

Não penalização

Em conformidade com a definição de tráfico de pessoas, governos não devem penalizar ou processar vítimas de tráfico de pessoas pelos atos ilícitos que seu traficante as obrigou a cometer. Este princípio visa proteger as vítimas de serem legalmente responsáveis por uma conduta que não foi sua escolha, mas sim conduzida por seu traficante. Se um governo penalizou ou puniu uma vítima dessa forma, o governo deve anular a condenação e/ou eliminar a ficha criminal da vítima.

Tráfico humano patrocinado pelo Estado

Embora o protocolo TIP da TVPA e da ONU exija que os governos abordem os crimes de tráfico de maneira proativa, alguns governos são parte do problema, obrigando diretamente seus cidadãos a esquemas de escravidão sexual ou trabalho forçado. Fazendo uso de trabalho forçado em projetos de obras públicas locais ou nacionais, operações militares e setores economicamente importantes, ou como parte de projetos financiados pelo governo ou missões no exterior, as autoridades usam seu poder para explorar seus cidadãos. Para extrair esse trabalho, os governos coagem ameaçando retirar benefícios públicos, retendo salários, não cumprindo os limites de prestação de serviço militar, manipulando a falta de status legal de apátridas e outros grupos minoritários, ameaçando punir familiares ou condicionando serviços ou liberdade de movimento no trabalho ou na exploração sexual. Em 2019, o Congresso alterou a TVPA para reconhecer que os governos também podem atuar como traficantes, se referindo especificamente a uma “política ou padrão governamental” de tráfico humano, tráfico em programas financiados pelo governo, trabalho forçado em serviços médicos afiliados ao governo ou outros setores, escravidão sexual em acampamentos do governo, ou o emprego ou recrutamento de crianças-soldados.

Recrutamento ou uso ilegal de crianças-soldados

Outra manifestação de tráfico de pessoas ocorre quando um grupo armado governamental (incluindo a polícia ou outras forças de segurança), organização paramilitar, grupo rebelde ou outro grupo armado não estatal recruta ilegalmente ou usa crianças – por meio de força, fraude ou coerção – como combatentes ou em funções de suporte. Tais funções de apoio incluem crianças servindo como cozinheiras, carregadoras, guardas, mensageiras, enfermeiros, criadas ou espiãs. Crianças também são usadas como escravas sexuais. A escravidão sexual, conforme referido aqui, ocorre quando grupos armados forçam ou coagem crianças a “se casar” ou a serem estupradas por comandantes ou combatentes. Crianças do sexo masculino e feminino são frequentemente abusadas sexualmente ou exploradas por membros de grupos armados, e sofrem os mesmos tipos de consequências físicas e psicológicas devastadoras associadas ao tráfico sexual.

Responsabilidade nas cadeias de fornecimento

O trabalho forçado está bem documentado na economia privada, particularmente em agricultura, pesca, manufatura, construção e trabalho doméstico; mas nenhum setor está imune. O tráfico sexual também ocorre em várias indústrias. A mais conhecida é o setor hoteleiro, mas o crime também ocorre em conexão com as indústrias extrativas, onde as atividades são frequentemente remotas e carecem de uma presença governamental significativa. Os governos devem responsabilizar todas as entidades, incluindo empresas, pelo tráfico de pessoas. Em alguns países, a lei prevê a responsabilidade corporativa nos sistemas de justiça civil e criminal. A TVPA fornece tal responsabilidade para qualquer pessoa jurídica, incluindo uma empresa que se beneficia financeiramente de seu envolvimento em um esquema de tráfico de pessoas, desde que a empresa conheça ou saiba do esquema.

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Veja o conteúdo original: https://www.state.gov/what-is-trafficking-in-persons/

Esta tradução é fornecida como cortesia e apenas o texto original em inglês deve ser considerado oficial.